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在传承创新发展“晋江经验”中实干笃行贡献力量
——福建省晋江市政协凝心聚力全方位推动高质量发展超越纪实

来源: 人民政协报

时间:2021-03-10

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福建省政协主席崔玉英(左四)率调研组到晋江调研实体经济发展

晋江市委政协工作会议召开,泉州市委常委、晋江市委书记刘文儒出席并讲话

晋江市政协主席许宏程(中)带队调研基层联络组建设和委员企业发展情况

晋江市政协视察疫情防控物资生产和企业复工复产

航拍安平桥(颜华圣 摄)

梧林传统村落(杨百欣 摄)

文/林燕英 李清泉 蔡君仪

初春时节,漫步海滨邹鲁福建晋江,满眼皆是产城融合的喜人景象——工业园区,轰隆隆的机器鸣声奏响转型升级的奋斗曲;中心城区,“152030”快速交通圈车水马龙搭载沉甸甸的创业梦;美丽乡村,诗画田园山林花海吸引了四面八方客……

作为全国县域经济发展典范、中小城市建设样板,晋江坚定创新前行,为实现“两个一百年”奋斗目标提供了“晋江经验”新实践。2020年,全市全力落实“六稳”“六保”要求,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,全年地区生产总值2616.11亿元、增长4.2%,一般公共预算总收入227.67亿元、增长2.7%,其中本级收入139.28亿元、增长1.0%。

时有所需,必有所为。一年来,在市委的坚强领导下,晋江市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,充分发挥专门协商机构作用,紧扣全市中心工作,以新的理念思路、新的实践探索、新的精神风貌、新的担当作为,在加快全方位推动高质量发展超越,加快建设国际化创新型品质城市,不断传承创新发展“晋江经验”的征程上留下了坚实的脚印。

印证初心

党建引领正方向

“我们以‘不忘初心、牢记使命’主题教育为契机,坚持党组、机关、专委会、界别、联络组‘五位一体’,完善‘党建+’特色履职品牌,全面推动党建工作和政协特色有机融合、同向发力。”2020年9月8日,在福建全省市县政协主席座谈会上,晋江市政协主席许宏程热情洋溢地介绍了政协“党建+”做法,得到了省政协主席崔玉英的充分肯定。

而随着市政协“党建+”品牌的持续创建,政协新面貌呼之欲出。

在完善联络组政协工作召集人制度的基础上,市政协积极推进“政协联络组+党支部+委员之家”一体建设,在20个镇(街道、开发区)联络组和异地商会联络组设立功能型党支部,健全党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的“双管理机制”,推动支部建在委员中、委员聚在党旗下、思想形成共识上、履职扎根群众中。

在重视发挥好专委会基础性作用开创新局面上,市政协优化专委会设置,配齐专委会正副主任,解决“一人委”问题;实行委员“全员入委”,按照“一组一主题”组建课题小组,实行“一名政协领导、一个责任委办、一个工作专班,一套工作方案,一份调研专报”“五个一”工作机制,先后开展“服务保障世中运举办”“推进县域集成改革试点”“打造一流营商环境”等课题调研,形成调研报告13份。

“加强”和“改进”,也已成为晋江市政协开展党建工作的高频词。

一年里,市政协聚焦政协机关和联络组建设,开展“机关提质增效年”“联络组规范提升年”活动,明确机关13项和联络组10项规范提升的具体举措,健全知情明政、团结联谊、常态活动、规范管理机制,推动队伍建设全面过硬、工作质效全面增强。同时,丰富“委员论坛”内容和形式,开展以自我教育自我提高为主旨的委员座谈和专题视察,做到建言成果、思想收获一体设计、一体落实;组建委员小分队、委员问政团,开展“民生观察眼”、提案“回头看”等活动,既宣传政策导向,又汇聚共识合力。

“过去一年,市政协和全体委员以饱满的政治热情和强烈的责任担当,时刻聚焦市委中心工作,付出了智慧、辛劳和汗水。”1月11日,晋江市政协十三届五次会议开幕。泉州市委常委、晋江市委书记刘文儒在会上对市政协和全体委员的努力奉献表示衷心感谢,希望大家始终坚定正确方向,保持政协干劲,在全方位推动高质量发展超越大局中凝聚更多“政协智慧”、贡献更多“政协力量”。

防控疫情

聚焦民生在一线

担当是什么?

是勇立潮头的魄力:在战“疫”一线,做好引导,强化宣传,贡献“政协力量”;

是迎风破浪的毅力:深入最前线,挂钩调研,资政建言,贡献“政协智慧”;

是共克时艰的定力:各显其能,广汇爱心,全力答好助推疫情防控和经济社会发展的政协考卷。

“疫情大考中,我们政协不能缺位,既要积极履职,还要减少聚集。”去年疫情暴发后,市政协把疫情防控工作作为最重要的任务,广泛汇聚政协参加单位和各界人士合力,引导广大委员积极响应号召,发挥优势,主动作为,带头表率,在疫情防控中担当尽责。

疫情阴霾之下,那一场场助力扭转局势的政协“及时雨”成了群众所盼。

正面发声担当尽责。在全市上下采取果断措施同心抗疫的关键时期,第一时间向全市政协委员发出《积极有序参与疫情防控倡议书》,号召委员使命在心、行动在先,助力打好疫情防控阻击战;在统筹推进疫情防控和经济社会发展的紧要时刻,发出《复工在即,致政协委员一封信》,引导委员抓实落细各项防控措施,有序有效推进企业复工复产和重点项目建设;在严防境外输入、加强清明祭扫疫情防控的重要时刻,发出《致全市各级政协委员的一封信》,倡导委员发挥主体作用,弘扬文明祭扫新风,构筑疫情防控的严密防线。

投身战“疫”众志成城。市政协党组和主席会议成员带头,深入一线指导基层防控,中共界和政协机关干部担当在先,主动投入镇村防控工作;医药卫生界日夜奋战、逆行担当;工商联、科技、经济界火速响应,组织研发投产防疫物资;文化艺术界发挥优势,创作防疫抗疫作品,树信心、鼓斗志,提振精气神;港澳委员倾情献力,同心抗疫;侨联界发动海内外晋江籍侨胞助力抗疫。全市共有312名政协委员参与一线防控,累计捐资捐物超2000万元,洪炳文委员获评全国抗疫先进个人,一批委员和委员企业获评各级抗疫先进个人、先进集体。

主动作为务实建言。开展完善公共卫生应急管理体系视察监督,围绕疫情防控、分诊处理、流调流程、防控物资等议政建言;着眼织密织牢社区防控网,组织委员小分队深入村、社区、企业专题视察,提出强化社区防控信息技术支撑、注重人文关怀和心理疏导、整合媒体资源打造立体宣传等建议,较好发挥“轻骑兵”“直通车”作用;聚焦宗教领域疫情防控工作,组织宗教界委员开展宗教场所“四进”、抗疫及安全工作视察监督,督促落实防控宣传、活动场所消杀等措施;紧扣规范有序复工开工,组织对学校、体育场馆、重点项目等开展视察,聚焦安全防控,建言项目加快建设。

开拓创新

专门协商增实效

抓住全市“五位一体”、高质量发展和人民群众日益增长的美好生活需要的关键问题,晋江市政协充分发挥人民政协专门协商机构作用,深入协商、精准议政、务实建言,与城市发展脉搏“深度嵌入”。

站在“风口”打造对外开放新高地急需“起势”,在市委与市政协专题协商会议上,市政协聚焦“以世中运为契机,推进国际化创新型品质城市建设”主题,提出推动城市文明程度和市民素质双提升、强化涉外服务保障水平、持续拓展国际体育交流、加快产业国际化接轨等18条建议。

重点项目、征迁攻坚迫在眉睫,市政协积极助推罗裳片区拓展改造,引导委员支持参与征迁攻坚,以空间拓展、区域优化助力城市品质提升,并联合开展“民生观察眼”,督促整改农贸市场、环境卫生薄弱点,建言全面提升城市精细化管理水平。

突出智慧晋江亟待“破题”交通,市政协密切关注“交通秩序管理、交通拥堵、停车难、公交车服务”等问题,组织专题视察,开展提案办理情况“回头看”,建言利用大数据、电子警察等科技手段,统筹管理全市停车资源,为群众提供更便利、更安全的出行环境。

在“识”的方向上始终统一,“商”的价值不断显现,“同”的基色上也折射出异的光彩。

与此同时,市政协围绕经济高质量发展汇智献策,全力做好“老旧工业园区提升改造”专项监督,组织委员深入镇街、企业持续调研,关注“国有企业改革”,协助全国政协开展“科技创新企业发展”专题调研,精心开展“提升机械制造业国际竞争力”“做大做强食品饮料业”“加快推进工业互联网赋能制造业高质量发展”等专题调研,在泉州市委与市政协专题协商会上建言发声,提出做大做强产业的建议。

优化全市营商环境,“金点子”更是越亮越多。市政协紧扣服务“六稳”“六保”,抓住优化金融服务和加强诚信建设两个支点,在市政府与市政协专题协商会议上,就创新金融服务、加强全社会诚信体系建设、构建银企命运共同体等提出建议,推动金融和实体经济携手并肩、互动共赢;着力建言营造更优引才聚才、用才留才环境,就“促进人才供需双方在创新创业等方面精准匹配”开展对口协商,民革、青联界、经济开发区联络组提出“量身定做”产业链节点的技术岗位和评级标准、推行人才需求“订单式”定向培养机制、拓展中小企业共建共享共研项目等具体意见……

一次次座谈,一次次头脑风暴。“市政协前期调研深入具体、分析透彻实在,建的都是有据之言,献的都是务实之策。市政府将认真吸收意见建议,并逐项研究转化为具体政策措施和工作抓手,希望市政协进一步发挥政协优势,当好助力全方位推进高质量发展超越的‘智囊团’‘助推器’‘践行者’。”在2020年11月10日市政府与市政协专题协商会议上,晋江市市长张文贤充分肯定了政协协商的工作成效后如是说。

主动作为

为民服务零距离

悠悠万事,民生为大。

2020年12月11日,晋江市政协联合市委宣传部、市委文明办等开展“民生观察眼”——聚焦城市精细化管理之“探秘”背街小巷活动。

其中,福埔农贸市场,因场地限制,长期以来市场内路面污水横流、商贩占道经营、顾客车辆随意停放、交通严重堵塞。

当天,一同深入市场调研的晋江市政协委员朱连生用纸巾擦拭遮阳棚生锈的部分说:“有个地方的铁杆好像要掉下来,在人流密集处是很大的安全隐患。”说话间隙,他赶紧拿出手机拍照,“得赶紧开会讨论讨论。”紧接着,市城市管理局工作人员带着制作的“明白纸”到各地跟踪指导,及时解决。

群众是最诚实的“阅卷人”。如今,走在晋江街头巷尾的百姓总不自觉感叹起街景大“变样”,杂乱的广告牌、违章搭建都拆除了。而这些都是市政协助力社区环境综合整治带来的“民生效应”缩影。

从“党政所需、群众所盼、政协所能”的角度出发,政协各参加单位工作模式虽有所不同,但围绕中心、服务大局的心是一样的,服务民生、化解民忧的情是一样的。

针对完善基层治理体系建设、补齐基层治理人才短板、精准脱贫等问题,市政协积极引导各界别、联络组沉到基层找症结、出实招,团结各民主党派、工商联、无党派人士开展联合联动调研,坚持实地视察、协商议政、建言支招一体推进。如龙湖联络组就加大保障镇级财力与事权相匹配力度等提出提案,英林联络组围绕发挥党建引领、做实基层网格、减轻基层负担等开展调研,致公党界、梅岭联络组关注公共卫生,从加强城市下水道卫生防疫工作等提出建议,助推了一批事关社会经济、民生福祉的问题解决。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。去年以来,市政协将生态环境整治作为关注重点,紧扣“河畅、水清、岸绿、景美”的总目标,持续加力发力,组织开展“庵山青铜时代沙丘遗址保护利用”专题调研,围绕“传承和保护我市少数民族传统文化”开展对口协商,围绕“推进实施垃圾分类,促进资源环境保护利用”开展专项监督……既推动解决了一些问题,也为市委市政府决策提供科学可行的建议,让生态环境成为当地亮丽的风景线之一。

围绕教育、医疗、养老等民生热点问题,市政协通过一次次视察调研、一件件民生提案、一条条社情民意信息,助推民生保障和改善。此外,协助省政协开展“福建寺庙医药文化遗产保护和发展”界别调研,积极建言中医药文化传承发展;深入少数民族村开展“心手相连”走访慰问、义诊关怀;指导佛教慈善基金会启动“成学·致远”助学项目,帮扶22名困难大学生;磁灶、紫帽、灵源、金井联络组就建立完善行业规范机制、推动医疗资源下沉、培育专业人才等提出了许多对策建议,办成了许多群众看得见、摸得着、感受得到的实事、好事。

生态良好、医疗完善、教育改善、就业稳定、收入增加……一件又一件民生实事落地生根,一幅又一幅民生图景绘就绘好,一曲又一曲幸福之歌唱响唱远。

提质增效

履职尽责显担当

政协作用发挥在委员、活力展现在委员、事业发展靠委员。习近平总书记强调,政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士,代表各界群众参与国是、履行职责,这是荣誉,更是责任。

“置身群众中,和大家坐在一起拉家常,面对面听群众掏心窝的话,不仅加深了与群众的感情,更了解到基层群众的所需,使我们的提案和建议能真正地落地。”2020年11月6日,在晋江市安海镇政协委员联系点揭牌仪式上,市政协常委郑剑飞高兴地说。

过去一年,晋江市政协坚持把提质增效作为政协履职的主攻方向,以创新平台建设为抓手,依托联络组建立首批2个委员基层联系点,按照“五有”定位和“六个一”要求,把学习交流、服务民生、团结联谊等纳入联系点履职内容,各联络组和委员基层联系点工作开展得有声有色,有效推动政协协商进一步向基层延伸,打通委员履职“最后一公里”。

“只有联系基层‘沉下去’,民声才能真正‘浮上来’,服务群众才能‘上水平’。”市政协主席许宏程强调,要始终把增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力作为目标,努力打造“市场化、法治化、专业化、开放型”的干部队伍和委员队伍。

开门协商凝聚共识,开放协商汇聚力量。市政协坚持以平台建设为抓手,加强与港澳台侨、异地商会的沟通联系,持续推进“简易协商”“上门协商”和“调研协商”,邀请各民主党派、界别代表、专家学者参与协商,全年共开展视察调研46场次,形成政协专报19件,协助全国、省、泉州市政协开展了课题调研22场次,承接泉州市县(市、区)政协工作交流座谈会,形成政协工作协同推进的良好格局。

做好政协工作,关键在人。市政协坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,严格落实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”,建立健全党组工作规则,持续开展委员履职“六个一”“委员爱心先行行动”“委员助力回归创业行动”“院士牵手企业行动”等,深化“界别活动月”“委员活动日”活动,全面推进履职一线、对标对表、服务保障等行动,抓好政协委员和机关干部“两支队伍”建设。

在履职能力提升方面,推动“一委牵头、多界别联动”合作方式,调整组建经济和农业农村委员会、教科卫体委员会等4个专委会。配合市委出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的决定》,建立健全专委会定期向主席会议报告工作机制、委员履职服务管理制度等,持续开展“政协讲堂”“委员论坛”活动,完善谈心谈话、联系走访等机制,做实做优“一委一品”,推动专委会“专”出特色、“专”出水平。同时,创新工作方法,深入开展文史研究,推进书香政协建设,组织编撰《晋江体育故事》。

春潮澎湃风正劲,重任千钧再扬帆。立足新时代,奋斗是最鲜明的底色,团结是最伟大的力量。晋江市政协将坚持党建为魂,在中共晋江市委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,强化协商民主,广泛凝聚合力,为助力晋江“十四五”发展开好局、起好步,为在全方位推动高质量发展超越中谱写“晋江经验”新篇章作出新的更大贡献!