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政协委员大会发言(摘要)

来源: 福建日报

时间:2021-01-26

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推动实体经济数字化转型加快建设高水平创新型福建



王光远委员代表福建省工商联的发言:作为习近平总书记“数字中国”战略的思想源头和实践起点,福建推动实体经济数字化转型责无旁贷、优势明显。

为此建议:一是立足我省产业结构和产业特征,深刻认识产业数字化的必要性和紧迫性。我省传统优势产业以纺织鞋服、食品、冶金、建材等行业为主,中小型民营企业居多,存在技术弱导致转型难、效益低导致转型慢、数字化缺乏产业支撑等问题,数字化转型推进实体经济质量、效率、动力变革势在必行。二是加快数据链产业链融合,构建产业数字化生态体系。实施政府数字化转型引领工程,形成涵盖产业链上下游、开放共享的数据海洋。鼓励民间资本积极参与,建立省级先进制造业产业、人才专项扶持基金并加速奖励兑现。三是培育工业互联网平台,拓展产业数字化应用场景。引进和培育行业领先的工业互联网平台,建设工业互联网创新应用推广中心,引领更多企业智变升级。四是弘扬企业家精神,集聚产业数字化要素资源。着力提升企业家数据素养,鼓励领军龙头企业带动中小企业创新活动,促进更多创新平台和新增长极落地福建。制定数字应用复合型人才紧缺目录及人才所得税等优惠配套政策,打造“数字应用”强省。


紧扣构建新发展格局推动我省经济高质量发展



张福寿委员代表经济界的发言:加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的中共中央根据我国在新发展阶段面临的国内国际环境深刻变化、审时度势作出的重大决策,是事关全局的系统性、深层次变革。我们要积极服务并深度融入新发展格局。

为此建议:一是坚持以供给侧结构性改革为主线。培育一批国家企业技术中心,发展人工智能等新一代信息技术,打造“六四五”产业新体系,为推动我省经济高质量发展夯实产业基础。二是深入实施扩大内需战略。加强新型基础设施、港口集疏运体系和连接中西部地区的快速通道建设,推进生态环境综合治理、城市更新改造和农村基础设施提升工程建设,促成一批引领性带动力强的重大产业项目落户福建,支持厦门、福州等基础较好的城市培育建设国际消费中心城市和区域消费中心城市。三是着力打造改革开放新高地。在更高起点上建设自由贸易试验区、海丝核心区,高标准建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地,吸引跨国公司在闽设立区域总部,提升两岸合作的载体平台建设,在电子信息、精密机械、精细化工、现代农业等领域共同打造产业链。


构建“海峡都市经济圈”全方位推动高质量发展超越



陈仁朝委员代表民建福建省委员会的发言:为全方位推动高质量发展超越,推进我省“十四五”时期更好更快发展,应积极构建“海峡都市经济圈”,因应两岸深度对接与融合发展趋势,主动应对珠三角、长三角(二极)日益凸显的虹吸效应,加快建设台胞台企登陆的第一家园。

为此建议:一是构建“闽南都市经济圈”。大力促进厦门、漳州、泉州同城化建设,通过城际铁路和地铁设施进行空间链接,通过统一土地、财税、招商、社保、医疗、教育政策,快速提升闽南都市经济圈的人口社会经济发展承载力,以厦门为基础,构建国际化大都市。二是构建“闽中都市经济圈”。以福州为龙头,由福州、平潭、宁德、莆田四地组成,凸显海湾港口城市群优势。将福州自贸片区、平潭综合实验区等享有的优惠政策扩展至整个闽中都市经济圈,进一步提升福州的辐射带动功能。三是共同打造“海峡都市经济圈”。推动闽台各领域融合不断深化,持续提升闽台经贸合作水平,推动闽台基础设施联通,完善保障在闽台胞福祉和享受同等待遇的政策,提升文化交流质量体量能量,不断提升海峡都市经济圈的吸引力和影响力。


巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接



江宵兵委员代表农业界的发言:“十四五”时期,应巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,这种衔接不应当是原有扶贫政策在时间跨度上低水平的重复和延续,而是更高水平、更高质量的有机衔接和协同推进。

为此建议:一是加快推进城乡融合进程。加大工业反哺农业的力度,加快推进城乡融合一体化进程,加大农村道路、饮水等基础设施和医保、养老等民生事业投入力度,不断健全完善乡村民生保障机制。二是培育壮大我省乡村特色产业。支持老区苏区大力发展我省十大乡村特色产业,鼓励重点县谋划和引进一批产业带动强、补齐短板、增强后劲的制造业重大项目,支持老区苏区大力发展农村电商,坚决遏制互联网金融企业低于农产品成本价的倾销垄断行为。三是提高乡村振兴发展要素的保障水平。严格落实“四个不摘”要求,健全优化防止返贫监测帮扶机制,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,继续精准施策。制定有利于吸引资金、技术、人才的配套政策,在促进现代农业产业发展项目用地上给予优先保障。提高农技推广单位的高级职称职数比例和工资水平,为乡村振兴提供“一懂两爱”的人才支撑保障。


构建强大公共卫生体系助力健康福建建设



杨琳委员代表农工党福建省委员会的发言:要贯彻落实中共福建省委十届十一次全会提出的全面推进“健康福建”建设,筑牢公共卫生防线,织密疾病防控网的部署,构建强大公共卫生体系势在必行。

为此建议:一是加强公共卫生体制机制建设。构建传染病智慧化预警多点触发和多渠道监测预警机制,加快疫情防控相关的临床救治、药物、疫苗、检测、病原学、流行病学联合科技攻关,推动公立医院与疾控中心形成更为紧密有效的防治结合体系,强化传染病疫情、不明原因疫情防控的演练。二是加快补齐建设急救体系。推动各地市建成具备ICU、负压病房楼等设施的传染病专科医院,在各市启动建设一批集急救、消杀、应急仓储为一体的急救分中心,加快形成以政府储备为主、社会捐助捐赠和家庭储备为补充的应急物资保障体系。三是加大公共卫生防疫投入。增加对基层疾控中心财政投入,在社区卫生中心、乡镇卫生院和一定规模的民营医院设立发热门诊,完善县域卫生健康信息系统建设。四是加强公共卫生队伍建设。扩大医科类高校公共卫生专业招生规模,推进公共卫生单位人事制度改革,推广将县级疾控机构纳入县域紧密型医疗卫生共同体建设的做法,激励医防融合型人才常态发挥作用。



以文化产业高质量发展推进文化强省建设



刘泓委员代表民盟福建省委员会的发言:“十四五”期间,要实现“推动文化繁荣兴盛,加快建设文化强省”目标,可以从四个方面入手,推进文化产业的高质量发展。

为此建议:一是完善文化创作生产体制机制。把丰富的文化资源进行“可参观性”的文化生产,让福建文化看得到,听得见,摸得着,带得走。通过市场的配置让文化资源增值,让文化资源大省成为文化资产大省和文化资本大省。二是提升城市文化品牌。八闽大地丰富的文化资源,应该成为城市IP的文化元素。要以承办2021年世界遗产大会为契机,全面提升城乡风貌品质,创造并提炼出属于福建特色的城市文化产品与品牌,“说好”福建的“好故事”。三是推动文旅深度融合。要“以文塑旅,以旅彰文”,在文旅融合中,融出高颜值、融出高品质、融出高价值。要活化乡土文化资源,用文化的力量推动乡村旅游,让人们在领略八闽大地山川自然之美中,还能感悟文化、陶冶情操。四是发展文化产业新业态。通过数字技术创意、跨界融合、数字思维与运营模式创新、沉浸式体验的呈现,让丰富多彩的八闽文化安插上数字科技的翅膀,飞向全国,飞向世界。


落实绿色发展持续深化生态省建设



刘明华委员代表福州大学省政协委员小组的发言:福建是习近平生态文明思想的重要孕育地,省委省政府持续实施习近平总书记在福建工作时提出的生态省建设战略,取得了积极成效。下一步,要高标准建设国家生态文明试验区,更好发挥先行先试作用。

为此建议:一是深化拓展国家生态文明试验区建设。巩固拓展试验区在责任体系、管理体制、监督机制等方面形成的25项改革成果,推动改革成果制度化。在代表性地区开展“加快推进经济结构调整,助推生态环境质量改善”试点行动,落实优质产能替代过剩产能、增加生态用地等措施。形成纵向到底、横向到边的工作推进机制,深入推进“互联网+”大数据监管平台建设,强化生态保护修复和污染防治统一监管。二是持续推进绿色低碳产业发展。建设一批绿色循环低碳示范产业园区,推进重点行业清洁生产和绿色化改造,加大实施绿色制造推广工程,进一步构建技术创新体系和环保技术联盟。三是广泛动员全民参与生态省共建共享。建立生态文明建设信息共享和发布平台,加强生态文明宣传教育,提高生态环境保护意识和生态文明素养,让人民群众在生态省建设中有更多的获得感、幸福感。


大力提升我省民营企业科技创新能力



吴小颖委员代表九三学社福建省委员会的发言:我省是民营经济大省,民企是福建科技创新的重要力量。在国内外形势深刻复杂变化特别是新冠肺炎疫情影响下,民营企业规模小、底子薄,抗风险能力弱,在科技创新发展方面存在的不足进一步凸显。

为此建议:一是进一步优化政策环境,激发企业创新动力。建立公平竞争审查制度,充分落实市场准入负面清单制度。加大对新产品首用的扶持,鼓励政府投资工程率先应用我省民营企业的新技术、新产品。完善科技型中小企业扶持政策,加大对民营企业创新融资支持,进一步提高财政科研经费投入。二是健全协同创新机制,提升科技转化能力。由企业牵头打造产学研协同创新平台和产业技术创新战略联盟,引导高校、科研机构主动对接企业技术创新,支持高校、科研院所科技人员利用业余时间参与企业产品技术联合攻关。三是加大引才聚才力度,完善服务保障体系。开展产业梳理,配套修订引进急需紧缺人才目录,加大企业招收技工人才奖补力度,推进工业园区标准化建设,配套建设学校、人才房和职业技能提升中心,支持企业建立内部技能人才培养体系,加大奖补等政策支持力度。


高标准打造金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地



李冬敏委员代表厦门市省政协委员小组的发言:在厦门建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地(以下简称“创新基地”)是福建和厦门肩负的重大历史使命,也是推进我省实现更高水平对外开放的重大历史机遇。我们要从全局和战略高度高标准建设创新基地。

为此建议:一是规划引领,统筹推进创新基地建设。在重点项目布局上予以倾斜,支持厦门探索建设具有自由港特征的经济特区,支持厦门金融开放创新,大力发展数字经济,在对接国际投资贸易规则体制上先行突破,在更高水平上融入国内国际循环,带动全省、辐射全国。二是创新赋能,加快优质资源集聚。加强部省市联动,争取国家支持厦门率先开展相关试点示范,赋予厦门在重要领域和关键环节改革上更多自主权。探索建立金砖国家国际化人才培养项目,深化与金砖国家在数字、新能源、新材料等高新技术领域合作,建成具有国际影响力的科技创新中心。三是融合加速,提升创新基地承载力。强化基础设施互联互通、产业协同和规则衔接,强化厦门作为中心城市的引领辐射作用,加强各市在规划任务推进、项目督促协调、上级政策争取等方面的沟通联动和决策效率,打造都市圈高质量发展的样板、占据参与国际合作与竞争的高地。



促进我省农村学前教育健康发展



温青委员代表民进福建省委员会的发言:近年来,我省学前教育资源不断扩大,普及水平大幅提升。但农村学前教育还存在一些制约瓶颈,在办学条件、师资力量、教育监管等方面还应进一步与城镇缩小差距。

为此建议:一是加强农村学前教育系统谋划。深入开展农村学前教育情况调研,加大实施农村学前教育扩容工程,做好现有园的改扩建工作,推行“乡镇(或建制村)中心园+”的办园模式,合理设置“微型”办园点,确保幼儿入园“应入可入”。二是完善农村学前教育扶持政策。试点设立农村学前教育专项发展资金,鼓励、引导、规范社会力量办园,通过购买服务、综合奖补、专项补助等方式支持普惠性民办园发展,定期组织公办园骨干到农村民办园支教、推广先进教学经验。三是打造农村学前教育师资队伍。加大农村学前教育教师培养力度,把民办园落实同工同酬、依法依规为教职工缴纳社会保险和住房公积金等事项纳入年审内容,加强民办园教师职称评定、学习培训等方面的政策支持。四是健全农村学前教育监管机制。严肃查处非法办园、违法办学等活动,建立网络监管联动平台,第一时间整治问题隐患,促进农村学前教育健康办学、规范办学、安全办学。



创新社区“微治理”提升基层治理能力



王永昌委员代表民革福建省委员会的发言:近年来,我省社区从“微设计”着手,着力搭建“微平台”、完善“微机制”、发展“微组织”,在社区治理上取得良好效果。但目前社区微治理工作离社会治理现代化的要求还有一定差距,在工作机制、队伍建设、数据共享等方面还存在短板。

为此建议:一是厘清职责,完善社区治理机制。严格准入程序,未经准入的事项、属于上级职能部门和街道职责范围内的事项,不得延伸到社区。二是拓宽渠道,优化社区公共服务。大力培育、扶持、发展社会组织,积极引导社会工作机构进入社区,提供专项服务,提升居民生活便利性。三是专业运作,加强社区队伍建设。提高居民参与意识,扩大居民对社区事务的参与面,把优秀人才充实到社区工作者队伍。加强培训,建立健全激励约束机制和考核体系,提高服务居民、治理社区的能力。四是多元整合,盘活社区治理资源。整合多部门信息资源,建立基础信息库,实现信息共建共享。建立健全以机关党员干部、街道(乡镇)干部、社区(村)干部、民警和民间热心人士组成的服务团队。设立民主议事平台,对公共事务进行平等协商、民主决策。


推进“十四五”闽港交流合作走深走实



卢锦钦委员的发言:进入新时代,香港正从内地连接世界的超级联系人,转变为国家建设的积极参与者。

为此建议:一是以福建自贸区为载体,开放港产港货入闽便捷端口,打造香港制造参与国内大循环的绿色通道。以福建自贸区为试点,在税收、通关等政策上给予香港优惠及便利,借助福建发达的跨境电商、直播电商等产业,进行港产港货电商分销,形成以福建为分发中心的港货多元化销售平台,助力港货参与国内大循环。二是积极建设闽港青年城,吸纳香港优势人才入闽发展,打造香港青年参与国家经济建设的福建样本。探索建设闽港青年城,筑巢引凤,鼓励闽港青年协同创新创业,建设一个宜居宜游、宜商宜创的全新集聚业态,发挥引领示范作用。三是加强港胞子弟学校建设,支持身居内地港胞子女的教育安排,探索香港青少年在内地接受教育的福建模式。兴建与香港课程接轨的港胞子弟学校,邀请有办学经验的香港教育团体北上开设分校,让港胞子弟入学,以适应未来多元化的教育需求。四是充分发挥香港爱国爱乡社团力量,建立闽港合作的官方与民间对话平台和沟通机制,助力合作事项落地生根开花结果。



加快涉台园区转型升级促进台胞台企登陆的第一家园建设



陈椿委员代表台盟福建省委员会的发言:20世纪80年代起,我省先后成立一些国家级台商投资区、台湾农民创业园等涉台经济园区,有效推进了闽台经贸交流合作。“十四五”时期,应加快推动涉台园区转型升级,提升闽台产业融合与经济交流承载力,助力我省加快建设台胞台企登陆的第一家园。

为此建议:一是统筹园区协调发展。编制台商投资区、涉台工业园区、台湾农民创业园等涉台园区发展专项规划,建立联席会议制度,全方位统筹推进园区转型发展。二是促进园区产业群聚。把我省十大产业提升工程与推动园区转型升级有机结合起来,形成一批优势产业集群和特色产业链。支持台资企业同类产业和企业集聚发展,规划部分用地或建立“园中园”。三是深化闽台农业融合。加大基础设施投入,高标准、高起点、高水平建设闽台农业融合发展产业园区,打造两岸农业深度融合的示范窗口,鼓励探索“农业+旅游”“互联网+农业”等新模式、新业态。四是提升园区服务水平。搭建人才与产业对接平台,建立产学研用相结合的协同创新平台,完善园区管理服务组织体系,建设园区综合服务中心,培育专业化中介服务机构,为项目落地提供全过程优质服务。



广泛凝聚侨心侨力推进新时代新福建建设



兰万安委员代表致公党福建省委员会的发言:福建是全国重点侨乡,侨的优势是新时代福建发展的重要动力。要进一步打好新时期“侨牌”,为全方位推动高质量发展超越贡献“侨”的力量。

为此建议:一是“多措并举”树立新格局。加强顶层设计和机制完善,全面推进“大侨务”发展格局,通过“请进来”“走出去”,推动华侨所在国资源要素回流,鼓励海外闽商回归对接项目,推进“海上福建”建设。二是“内外兼修”凝聚新侨人。建立海外二三代新侨中的高科技人才数据库,定期组织开展“海外侨胞故乡行走进福建”等活动,寻找在人文经贸交流、产业合作投资、科技创新发展等方面新途径,出台为各类新侨人才回国创业的有效配套政策。三是“特色凝练”彰显新形象。鼓励侨领和住在国华人参政人士,在服务侨社和促进住在国与中国友好合作的基础上,发挥独特作用,传递中国声音,讲述福建故事。四是“创新融入”释放新活力。引导鼓励有实力的侨胞融入我省高质量发展,依托侨界科技创新资源,努力攻克制约产业发展的“卡脖子”关键核心技术,实现创业与创新的高效联动,推动我省经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的方向迈进。

(记者 谢婷 林清智 整理  图片   林熙 摄)