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政协委员大会发言(摘要)

来源: 福建日报

时间:2020-01-13

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聚焦新经济 增强高质量发展新动能

洪捷序委员代表九三学社福建省委员会的发言:以新一代信息技术、数字技术、智能制造等为代表的新经济产业成为推动经济由高速增长向高质量发展转变的新动能。但与一些先进省份相比,我省新经济发展产业集聚不足、政策聚焦不够、科技支撑不强、吸引人才优势不明显。

为此建议:一是高定位规划建设新经济产业集聚区,营造创新创业创造生态圈。依托福厦泉自主创新示范区,重点筛选吸引一批高成长性、拥有核心技术、市场前景良好的科技型企业、高新技术企业入驻,加快建设数字产业集聚区、大力打造智能产业集聚区、构建创意产业集聚区。二是全周期提供政策支持,构建新经济加速发展新机制。实行项目用地、建设、投产全程保姆式服务,实施梯度培育计划,建立投贷联动合作机制,加快打造新经济首单和应用示范场景,安排创新产品宣传推广补助资金,支持企业打造著名品牌。三是高品质打造发展环境,吸引高端人才入区创业。进一步完善并落实高端人才引进和激励措施,开展全球招才引才,重点引进高层次领军人才和团队,注重引进国内外知名高校毕业生,特别是闽籍毕业生回乡创业就业。


深化金融改革服务中小微企业发展

 吴志明委员代表民建福建省委员会的发言:当前,我省中小微企业发展总体上优于全国平均水平,但也存在整体抗风险能力较弱、银企间信息不对称、市场缺乏完善的担保制度、金融部门供给侧改革不到位等共性问题。

为此建议:一是建立风险担保基金。对于有发展前景的优势行业、优质企业,政府可以建立分担风险机制,化解缓冲银行贷款风险,帮助中小微企业发展;二是增强银企间信息对称。应用区块链技术、金融科技等手段,进一步整合大数据平台,全面掌握企业生产经营状况,提高透明度,增强真实性,弥补中小微企业财务信息不规范的缺陷;三是改善金融生态环境。金融机构应加大对民营中小微企业放贷“尽职免责”新政策的宣传推广力度,厘清责任边界,细化考核制度,从源头上鼓励金融机构“敢贷、愿贷、能贷”,并努力形成服务中小微企业的长效机制;四是提升金融风险防范意识。金融监管部门应积极探索更加完善的监管模式,加强风险管控措施,做好中小微企业贷前尽职调查,积极支持经营稳定、可持续发展的中小微企业,加强授信后管理,对于风险暴露的信贷,早发现、早处置。


构建现代公共文化服务体系 更好满足基层群众文化需求

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严可仕委员代表民进福建省委员会的发言:近年来,我省基本形成“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”的公共文化建设格局。但县域基本公共文化服务体系建设还存在公共文化服务发展不够平衡、基层人才队伍比较薄弱、公共文化资源利用率不够高等问题。

为此建议:一是推进基层公共文化服务项目建设。将补齐文化短板作为推进实施乡村振兴战略“硬指标”,强化乡村文化标识建设,培育积极健康、丰富多彩的社会文化形态,以乡村振兴推动乡村文化发展。加大财政投入,提升公共文化服务效能和公共文化发展水平。二是精准抓好文化服务供需对接。建设公共文化服务供需对接信息平台,建立群众文化需求征集、反馈和评价机制,开展文化服务“一对一”帮扶共建活动,合理配置乡村资源,提升基本公共文化服务的精准性和参与度。三是健全服务和宣传保障体系。根据不同地方文化服务发展需要,督促各地完善相应办法措施,为文化服务健康发展提供“量身定做”的制度保障。不断壮大文化志愿者队伍,鼓励农村群众参与公共文化服务建设,确保基层文化服务队伍稳定。

积极探索区块链技术 在福建的发展

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 陈丽委员的发言:我省区块链技术还处于早期发展阶段,存在理论基础不够扎实、应用场景不够广阔、行业标准及监管体系不够完善;全省涉足企业不多,分布较为分散,市场氛围不够浓厚;一些企业和民众对区块链技术认知不足,对区块链技术价值存疑;专业人才储备稀缺,关键技术有待突破等问题。

为此建议:一是加强技术宣传,全力促进应用普及。增强公众识别能力,提升防范以“区块链”幌子进行非法集资的风险意识,营造区块链技术和产业健康发展良好秩序;二是深化产教融合,加快人才队伍建设。依托我省高等院校、科研院所,开设区块链相关专业,依托“区块链+”产业园公共服务平台、企业技术中心等构建区块链实训基地和联合实验室;三是加大政策扶持,积极开展合作交流。出台专项扶持政策,引导和激励本地重点企业、科研机构、高校院所“走出去”;四是聚焦福建优势,打造特色产业集群。加大我省对国内区块链产业知名企业的引进力度,努力打造具有福建特色的“区块链+”产业集群示范链;五是制定行业标准,完善市场监管体系。加强企业间合作,找准区块链技术与其他行业的衔接点,探索制定我省行业性标准。


积极探索乡村振兴中 两岸融合发展新路

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 董良瀚委员代表民革福建省委员会的发言:近年来,我省结合实施乡村振兴战略,对两岸融合发展进行了探索,取得了一定成效。但仍存在思维固化、相关政策尚缺配套细则、专业机构保障和人才短缺等制约因素。

为此建议:一是加强两岸涉农人才交流,释放乡村活力。加强基层涉农产业人员定向培养;举办两岸乡村产业活化暨创意农业人才发展高峰论坛;设立闽台农业合作协调沟通机构。二是出台相关政策实施细则,形成工作合力。出台台湾团队陪护式服务实施细则;鼓励台资企业积极参与行业标准制订和修订工作;鼓励台湾同胞申请成为农民专业合作社成员。三是挖掘乡村特色资源,发展产业新业态。根据闽台特色,共同研发绿色小精尖农副产品;创设两岸乡村产业活化电商基地,设立新农民新技术创业创新中心、电商协会等。四是促进产业与生态协同发展,托起美丽乡村梦。加强闽台生态农业协同发展;引进台湾高素质乡建团队参与乡村环境整治;推进两岸在生态科考、休闲度假等方面深度合作。五是发挥两岸同根同文优势,打造心灵家园。支持台湾创意设计团队参与特色文化示范乡村建设;举办具有多样化文化特色的乡村节庆活动。


把制度自信的种子 播撒进青少年心灵

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刘泓委员代表民盟福建省委员会的发言:消费全球化、信息数字化、文化多元化等背景下,当代青少年的价值追求、思想观念和利益诉求呈现出更加复杂多样的变化。提升思想政治教育的针对性和有效性,把制度自信的种子播撒进青少年心灵,十分重要而且急迫。

为此建议:一是教育前置,因材施教。重视家庭教育在思政教育中的地位,把握好小学和中学阶段政治价值观引领,扣好青少年人生第一颗扣子。同时,加强对青少年解疑释惑,改革当前高等院校思政教育内容体系,提升教学实践效果。二是拓展内涵,创新方式。促进思政课程与课程思政、课内教育与课外教育相衔接,将爱国精神、文化自信、民族自豪感融入思政教育内容,将思政教育贯穿青少年成长每个阶段。创新思政教育手段,在内容、形式和渠道上进行全方位改革。三是文化包容,价值引领。鼓励亚文化与主流文化相互融合补充,以包容的态度缓解当代青少年群体社会焦虑,使他们在主流价值体系中找到归属感和安全感。探索主流文化和亚文化融合发展的共生共融之道,用主流价值观引领并推动青少年亚文化发展,从而实现思政教育对青少年亚文化的价值引领。


加强紧密型医共体建设 提高基层医疗服务能力

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林澄委员代表农工党福建省委员会的发言:区域紧密型医疗共同体(以下简称“医共体”)建设是新一轮基层医改的大胆尝试,具有重构医疗服务体系的作用。2017年以来,我省已有40多个县(市、区)开展试点,县域医疗卫生服务体系日趋完善。但仍存在建设发展不平衡、管理体制改革未取得重大突破、县级中医院优势作用未彰显等困难。

为此建议:一是坚持政府主导,加快医共体建设进度。总结尤溪、将乐等试点县经验,趋利避害,在全省各地尽早启动医共体建设,因地制宜加快推进各地区域紧密型医共体建设进度,定期开展专项督导,督促医共体建设按照时间表、路线图落实、落细;二是强化部门联动,合力助推医共体发展。要建立“大卫生大健康”格局,加快实现医共体内人、财、物高度集中统一管理;三是弘扬中医药特色,发挥中西医结合优势。坚持中西医并重,推广安溪县中医院医共体建设经验,加大医共体内中医特色学科建设与扶持力度,充分发挥中医在基本医疗和预防保健等方面的特色优势,探索中医和西医治疗同病同支付标准,健全管理运行机制,让医共体内中西医享有同等地位,在各自领域发挥引领作用。


发挥福建侨的优势 加快海丝核心区建设

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叶敏委员代表致公党福建省委员会的发言:我省产业转型升级和提质增效,对外资利用和人才引进提出了更高要求,但引进侨资侨智工作尚未形成统一的工作机制,引进侨资侨智资源的地区分布不平衡,仍然存在“引资”重于“引智”、“数量”重于“质量”现象。

为此建议:一是加强顶层设计,构建侨资侨智引进“大格局”。形成侨资侨智引进多部门工作联动机制,引导侨资侨智向我省腹地延伸,建设“侨创空间”,做好“以侨引外”。二是加强平台建设,开辟侨资侨智引进“新渠道”。形成一批具有产业规模集聚优势的侨资企业群和海归创新创业集聚区,精准接洽来闽活动考察的华商及侨智人才,主动“走出去”发掘海外华商资本以及华侨华人高端人才资源。三是加强政策引导,推进侨资侨智引进“高质量”。积极引导侨资进入我省现代产业体系急需的产业集群,鼓励华商资本进入现代服务业领域,更加重视人才在发展中的作用。四是加强服务工作,营造侨资侨智引进“好口碑”。落实侨资侨智引进的各项优惠政策和激励措施,着力培养在闽华侨华人归属感和主人翁精神,推动侨智人才积极向政府部门建言献策、参政议政,强化区域文化认同感。


发挥多区叠加政策优势 更好建设台胞台企登陆第一家园

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廖明宏委员代表台盟福建省委员会的发言:近年来,我省积极发挥多区叠加政策优势,努力探索两岸融合发展实现路径与措施,但在打造台胞台企登陆第一家园具体实践中,政策措施协同配合有待提升、惠台利民政策落实落细有待加强。

为此建议:一是努力营造一流营商环境。全方位保护台胞合法权益,建立一个“窗口”集中开展服务,构建两岸事务协调沟通机制。二是助推台资企业转型升级。探索政策共享、区域分工、税收分享、优势互补的城市产业合作机制,协助具有较好发展势头的台企转型升级、增资扩产。三是深化对台经贸交流合作。加强自贸试验区与台湾自由经济示范区对接,探索对台产业园区对接模式,探索对台检验检疫合作新机制,加强两岸通关合作。四是打造社区治理“福建样本”。深化引导台商台胞参与社区治理的机制,构建闽台社区共建长效合作机制,积极推广“台胞职工+社工+志愿者”服务模式。五是推进两岸影视文化交流。进一步推进同等待遇政策宣传与落地,举办两岸影视展播,建立闽台联盟,借助台湾影视媒体讲好两岸故事。


凝聚共识坚定信心 发挥民营企业家重要作用

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吴荣照委员代表福建省工商业联合会的发言:当前经济增长动力与下行压力并存,要把聚共识、优环境、促创新、育人才摆在更加突出位置,更好发挥民营企业家作用。

为此建议:一是加强思想政治引领,发挥民营企业家在国家治理体系中的重要作用。激发广大民营企业家在深化改革扩大开放、参与国家治理中的积极性、主动性,加强工商联商会组织的利益协调、矛盾化解、社会服务、政治参与水平。二是营造法治化制度环境,发挥民营企业家在创业中的主力作用。坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,依法平等保护民营企业产权和民营企业家人身财产合法权益,真正把民营企业家当作自己人。三是精准落实涉企政策,发挥民营企业家在创新中的引领作用。理直气壮支持民营经济高质量发展,及时兑现国家有关政策,将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评级体系,加快创新产业园区和孵化器建设,推进区块链与实体经济融合发展。四是大力弘扬优秀企业家精神,完善民营经济人才发现培养机制。建议设立“福建企业家日”,制定实施年轻一代民营经济人士健康成长促进计划,引导民营企业家积极投身新福建建设。


加快推进“丝路海运”建设

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吴崇伯委员代表厦门大学省政协委员小组的发言:“丝路海运”运行一年多来,品牌影响已初显成效。然而,项目推进还存在缺乏整体规划、与中西部重点物流节点城市尚未形成有机衔接、内陆辐射能力有限等问题与挑战。

为此建议:一是加快平台建设,构建“网上丝绸之路”。吸纳国内外相关港口、航运企业参与“丝路海运”平台建设,完善“丝路海运”商标建设和推广,加快服务标准落地实施及丝路海运联盟构建,实现数据共享。二是深化航线网络布局,推动沿线港口合作。提高“丝路海运”航线密度,加强与东盟、非洲国家能源出口国港口对接合作,使福建港口成为海上丝绸之路重要能源矿产进口口岸、重要中转和加工基地。三是加强陆海资源整合,加快物流链条有机衔接。加快陆地港建设,增强港口揽货集聚能力,发展海铁联运,积极发展两岸陆海联运,优化全程物流服务。四是加快联运基础设施建设,推进重点港口项目建设。提升主要港区规模和功能,提高港口辐射内陆服务能力,鼓励与东盟国家开展码头基础设施等合作,完善“丝路海运”绿色通道建设。五是加强与日本、韩国、新加坡在东南亚和南亚等第三方市场的合作,拓展“丝路海运”市场腹地。


积极应用创新技术 推动制造产业升级

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张桂潮委员的发言:坚持科技创新驱动发展,已经成为推动制造业高质量发展的核心战略。然而,我省制造业企业仍然存在原始创新能力薄弱、自主创新能力不足、生产经营成本大幅提高、中小制造业企业发展动力不足、关键性人才短缺等问题。

为此建议:一是推广先进适用创新技术,加快实现柔性制造。通过培育专家服务组、制造业创新中心、技术产业联盟等形式,向传统制造业推广适用性先进制造技术,并提供技术诊断服务。二是加强金融财税支持,减轻企业转型压力。发挥财政资金的引导功能,帮助制造业企业降低研发成本,建立核心关键技术研发风险补偿机制,加大研发费用加计扣除力度,支持制造业企业在社会及行业影响力大但资金投入高的新兴领域大胆寻求突破。三是加强人才供给,提升企业整体创新能力。鼓励制造业企业引进人才,提高人才补助标准,出台更多配套政策,在福厦泉三地建立人才孵化平台,设立更多重点大学分校区、研究生院和大学科技园,提升人才基数,通过企业人员入校授课、学生入企实习等形式,增强供需两端契合度与黏性,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。


鼓励港澳台师生 来闽开展中华传统文化交流

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朱向委员的发言:过去两年,福建省政协发挥福建作为朱子文化发祥地优势,成功举办港澳台大学生走朱子之路研习营活动,取得了很好效果,探索出一条以中华优秀传统文化交流带动港澳台青少年学生了解和认识中国历史和国家发展的新路子,值得推广。

为此建议:一是我省各地各有关部门发挥与港澳台独特关系优势,建立交流机制,加大力度,多方位、多渠道携手做好港澳台青少年工作。政协、统战、文化、教育、青联组织多方协同配合,以朱子文化、客家文化、闽南文化等八闽文化为主题,有组织、经常性吸引港澳台青少年来闽开展交流活动。二是由省政协牵头,联合教育厅等有关部门,每年邀请若干批次港澳台大中学校教师来闽开展以参观考察、文化交流、学术研讨为主题的闽港澳台教师联谊活动,增进港澳台教师对中华文化的了解和认识。三是把八闽文化之旅·港澳台大学生走朱子之路研习营活动,打造成闽港澳台四地青少年学生共同传承中华传统文化活动的品牌。逐步扩大规模,吸引更多港澳台青少年学生参与到此项活动中来,感受中华传统文化的魅力。


深化创新驱动 培育外贸新优势

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许清流委员的发言:去年以来,国际贸易环境剧烈变化,特别是中美贸易摩擦,给我省外贸企业造成较大冲击和压力,内外部形势和挑战仍很严峻。

为此建议:一是挖掘创新潜能,打造对外贸易新动能。引导企业提高自主创新能力,探索管理新模式;降低单位用工成本,为企业创造更多利润空间。二是融入“一带一路”建设,开拓多元化外贸发展新路径。引导企业积极参与国际交流,为企业提供政策、融资等方面支持。三是提升数字化水平,增强风险防控能力。引导企业重视数据管理,致力于提升贸易数字化水平,形成以数据驱动为核心、以平台为支撑、以商产融合为主线的发展模式;推动企业提升贸易数字化和智能化管理能力。四是构建绿色环保运营体系,扩展海外高端市场。引导企业加强绿色设计和制造,构建绿色技术支撑体系和供应链,对外输出绿色、健康产品及先进管理理念和管理模式。五是加强政企互动,扶持外贸企业高质量发展。鼓励企业引进先进技术和设备,研发高附加值产品出口;进一步提升贸易便利化程度,打造具有国际先进水平的贸易窗口。


完善基层治理体系 提升河流管护水平

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郑季武委员的发言:近年来,全省河流治理管护取得显著成效,但仍存在岸上源头整治不够彻底,环境基础设施不够完善;部分乡(镇)河流管护属地原则落实不够到位,落实整改力度有待加强;一些河长、河道专管员巡查工作需进一步加强等问题。

为此建议:一是明确监管责任,强化巡回管护。明确河流管护责任人,完善河长履职制度;组建河段长、督查长、民间河长“一河三长”队伍;开展沿河企业认领河段、志愿监督员爱河护河等活动。 二是优化筹资方案,完善基础设施。推行“以河养河”模式,大力发展河道经济;推行社会化养护模式,吸引社会资本参与水环境治理、水生态修复,实现管养结合。三是聚集突出问题,强化分类施策。确保工业企业污染治理设施正常运行,稳定达标排放;严格按照河流生态环境承载容量来规划畜禽和水产养殖规模;确保已建成污水处理厂设施正常运行、污水达标排放;全面提升农村垃圾收集转运水平。四是部门联动查处,突破重点难点。提高现场执法的快速反应能力;指导推进各级河长加强巡河督导力度;严格考核问责,坚决追究有关部门或责任人责任。